Thực
phẩm chức năng là sản phẩm giao thoa giữa thực phẩm và thuốc nên còn
gọi là thực phẩm – thuốc (Food – Drug). Điều này có nghĩa nó là một
loại thực phẩm (dùng theo hướng dẫn của nhà sản xuất, không cần có sự
kê đơn của thầy thuốc) nhưng mục đích dùng nó không phải vì dinh dưỡng
thông thường mà vì tác dụng hỗ trợ chức năng nào đó cho cơ thể, giảm
bớt nguy cơ bệnh tật.
Nhiều TPCN bày bán lẫn lộn với thuốc và thực phẩm.
Nguồn
gốc của thực phẩm chức năng là từ sản phẩm cây cỏ và sản phẩm động vật
tự nhiên (có cùng nguồn gốc với thuốc y học cổ truyền). Xu thế của thế
giới, nhất là ở các nước không có nền y học cổ truyền thì các dạng sản
phẩm này được sản xuất hiện đại hơn, theo công thức nhất định và đổi
thành thực phẩm chức năng, sản phẩm chức năng với hàm lượng hoạt chất,
vi chất ở mức như nhu cầu của cơ thể hàng ngày.
Điều kiện để sản
phẩm thực phẩm chức năng lưu hành trên thị trường Việt Nam phải được
chứng nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm. Bộ Y tế đã ban hành Quyết định
số 42/2005/QĐ-BYT ngày 08/12/2005 của Bộ Y tế kèm theo Quy chế về công
bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm, trong đó có thực phẩm chức năng. Cơ
sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chức năng phải được cấp
giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
Hoạt
động quảng cáo thực phẩm nói chung, trong đó có thực phẩm chức năng
thực hiện theo Thông tư liên tịch số 01/2004/TTLT/BVHTT-BYT ngày
12/01/2004 và Thông tư số 08/2004/TT-BYT ngày 23/8/2004 về việc “Hướng
dẫn quản lý các sản phẩm thực phẩm chức năng”.
Khó khăn trong quản lý thực phẩm chức năng
Trong
thời gian qua, việc triển khai công tác quản lý chất lượng, vệ sinh an
toàn thực phẩm chức năng của các cơ quan chức năng đã từng bước đáp ứng
yêu cầu quản lý với tình hình thực tế của Việt Nam. Song cũng còn tồn
tại một số khó khăn:
– Hành lang pháp lý về quản lý sản phẩm theo
quy định mới chưa được hoàn thiện (chưa xây dựng được quy chuẩn kỹ
thuật đối với thực phẩm chức năng).
– Vấn đề chứng nhận công bố thực phẩm chức năng của nhà sản xuất:
+ Các chất có hoạt chất sinh học chưa định lượng được trong các cơ sở
kiểm nghiệm chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm. Do đó chưa đo lường
được hàm lượng của các chất có hoạt tính sinh học.
+ Thiếu cơ sở
pháp lý của các nghiên cứu khoa học dược động học, độc học, thử nghiệm
lâm sàng chứng minh tác dụng của hoạt chất sinh học có trong sản phẩm
thực phẩm chức năng. Do đó khó lượng hoá được tác dụng, độc tính, thời
gian bán hủy của các chất có hoạt tính sinh học trong sản phẩm thực
phẩm chức năng.
– Vấn đề nhãn sản phẩm thực phẩm chức năng, thông tin quảng cáo thực phẩm chức năng của nhà sản xuất:
+
Thiếu cơ sở xác định tính đúng đắn của thông tin trên nhãn sản phẩm như
tác dụng, khuyến cáo, liều sử dụng, đối tượng sử dụng. Do đó nhà sản
xuất có xu hướng cường điệu hóa tác dụng của sản phẩm; nhà quản lý
thiếu cơ sở khoa học để xác định vấn đề quản lý.
+ Tính trung
thực, đúng mức đối với thông tin quảng cáo của nhà sản xuất. Xu hướng
nhà sản xuất, kinh doanh thường chủ ý hoặc vô tình thiết kế những thông
tin quảng cáo “mập mờ”, “nước đôi” làm cho người tiêu dùng “nhầm”, “quá
tin tưởng” dẫn đến những bức xúc trong xã hội.
– Công tác
tuyên truyền giáo dục còn hạn chế, nên người quản lý, lãnh đạo, người
sản xuất kinh doanh và người tiêu dùng chưa hiểu biết đầy đủ về thực
phẩm chức năng.
Một số giải pháp
–
Mọi sản phẩm thực phẩm chức năng đều phải được công bố tiêu chuẩn chất
lượng trước khi lưu hành ra thị trường (cả thực phẩm chức năng sản xuất
trong nước và nhập khẩu).
– Các sản phẩm khi làm thủ tục đăng ký
công bố tiêu chuẩn sản phẩm phải cung cấp đầy đủ các tài liệu liên
quan, đặc biệt các tài liệu khoa học có giá trị pháp lý chứng minh tác
dụng của chất có hoạt tính sinh học trong sản phẩm đăng ký, những tài
liệu của nước sở tại cho phép lưu hành tự do theo quy định.
–
Tăng cường công tác thanh tra, hậu kiểm phát hiện sớm những vi phạm,
đặc biệt trong lĩnh vực quảng cáo, kiên quyết xử lý nghiêm để tăng
cường hiệu lực quản lý đối với sản phẩm.
– Thẩm định điều kiện
cơ sở và chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm để phối hợp
quản lý sản phẩm tại các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh.
–
Tăng cường năng lực kiểm nghiệm các chất có hoạt tính sinh học, nghiên
cứu thử nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này.
–
Những trường hợp khó phân biệt phải thành lập hội đồng tư vấn chuyên
môn, hội đồng thẩm định với sự tham gia của Cục An toàn vệ sinh thực
phẩm, Cục Quản lý Dược, Vụ Y học cổ truyền theo đúng quy định.
–
Tăng cường hợp tác quốc tế để hoàn thiện lý luận quản lý thực phẩm chức
năng, kinh nghiệm quản lý thực phẩm chức năng làm cơ sở xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật quản lý sản phẩm, bảo đảm an toàn cho cộng
đồng, hài hòa với quốc tế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động
trong khuôn khổ của pháp luật.
Việc người tiêu dùng chưa hiểu
rõ về thực phẩm chức năng, sử dụng sai do quá tin hay lạm dụng khi xem
thực phẩm chức năng là thần dược chữa bệnh hay tăng cường sức khoẻ,
trong khi thực phẩm chức năng cũng như bất kỳ sản phẩm nào cần phải
dùng đúng chỉ định và theo khuyến cáo mới mang lại tác dụng, hiện tượng
một số doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh TPCN chưa đủ điều kiện vệ sinh
an toàn thực phẩm, tình trạng quảng cáo quá tác dụng, thậm chí sai lệch
so với công bố hoặc quảng cáo khi chưa được cơ quan chức năng thẩm định
nội dung… đang làm cho công tác quản lý chúng trở nên phức tạp, làm
cho không ít người tiêu dùng vỡ mộng sau thời gian sử dụng.
www.suckhoedoisong.vn
